各鄉鎮黨委：

根據省委組織部《關于認真做好從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中擇優選配鄉鎮領導班子成員工作的通知》（湘組〔2016〕9號）及《關于認真做好鄉鎮黨委換屆工作的通知》（湘辦發〔2016〕7號）的有關精神，我縣擬從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中擇優選配鄉鎮領導班子成員。工作方案已經縣委同意，現印發給你們，請遵照執行。

中共新寧縣委組織部

2016年4月11日

新寧縣從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中擇優選配鄉鎮領導班子成員工作方案

根據省委組織部《關于認真做好從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中擇優選配鄉鎮領導班子成員工作的通知》（湘組〔2016〕9號）及《關于認真做好鄉鎮黨委換屆工作的通知》（湘辦發〔2016〕7號）的有關精神，結合我縣實際，擬從鄉鎮事業單位主要負責人、優秀村干部及大學生村官（以下簡稱“三類人員”）中擇優選配12名人員擔任鄉鎮領導班子成員。

 一、選拔職位分配

（一）面向鄉鎮事業單位主要負責人選配4名；

（二）面向優秀村黨組織書記或村委會主任選配4名；

（三）面向大學生村官選配4名。

二、資格條件

“三類人員”人選應當具備選拔任用黨政領導干部的德才條件，同時還應具備下列基本資格：

（一）鄉鎮事業單位主要負責人人選基本資格。在鄉鎮工作5年以上，現任鄉鎮事業單位主要負責人3年以上；或擔任鄉鎮事業單位主要負責人3年以上，已考錄為鄉鎮公務員的人員，具有大專以上學歷；年齡一般在45周歲以下（1971年4月30日以后出生）。

（二）優秀村黨組織書記、村委會主任人選基本資格。任現職滿3年的村黨組織書記、村委會主任，常年扎根村里履職盡責，實績突出，群眾公認；或擔任村黨組織書記或村委會主任3年以上，已考錄為鄉鎮公務員或鄉鎮事業編制人員。具有中專、高中以上學歷；年齡一般在45周歲以下（1971年4月30日以后出生）。

（三）大學生村官人選基本資格。全省統一招錄的大學生村官；任滿1個聘期、擔任村“兩委”副職及以上職務，考核優秀、實績突出、群眾公認；或具有3年以上農村基層工作經歷，且在大學生村官崗位上工作2年以上，現已考錄為鄉鎮公務員或鄉鎮事業編制人員。

主要負責人的任職時間以任免機關下發的任免文件為準。

“三類人員”的基層工作年限、年齡、任職時間截至計算到2016年4月30日。

對獲得省部級以上榮譽稱號（由省委、省政府、省人大、省政協、省委辦公廳、省政府辦公廳下發文件授予的個人榮譽）的先進模范人物，年齡可放寬至46歲（1970年4月30日之后出生），任職年限可放寬至2年（僅限事業單位主要負責人）。

有下列情形之一的，不得列為選拔對象：

（一）近五年所負責工作發生重大責任事件的；

（二）鄉鎮事業單位主要負責人所負責工作近三年都排在全縣后三分之一的；村黨組織書記、村委會主任、大學生村官所在村近三年年度目標管理考核都排在本鄉鎮后三分之一的，或近三年年度目標管理考核有兩年排名在本鄉鎮倒數第一的；

（三）近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職（基本合格）及以下等次的；

（四）民主測評優秀率低于70%，且優秀和稱職率合計低于90%的；

（五）帶班能力不強，本單位或本村事務管理混亂的；

（六）搞拉票賄選等非組織活動或跑官要官的；

（七）存在侵占集體財產、損害群眾利益行為，組織、煽動或參與非法上訪的；

（八）工作作風不實，在位不在崗，履行職責不到位的；

（九）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響的，或者涉嫌違紀違法正在接受調查或處理的；

（十）法律、法規規定不得錄用為公務員的其他情形。

三、工作程序

（一）發布公告（時間：2016年4月11日）。縣委組織部組織各鄉鎮黨委對符合基本資格條件的“三類人員”進行全面摸底，綜合分析研判。將選拔方案通過新寧黨建網、紅網·新寧站、新寧電視臺向社會進行公告。

（二）組織推薦。按照屬地原則由鄉鎮黨委進行推薦。鄉鎮黨委按照符合條件報名人員的數量確定每類人員的推薦人數。每類報名人數為1—3人的，推薦1人；為4—6人的，推薦2人；7人以上的，推薦3人（原飛仙橋鄉、原白沙鎮按原管轄范圍和機構設置由金石鎮黨委組織推薦）。

根據省里文件精神，鄉鎮所屬社區、居委會相當于村級組織，其“兩委”主職可以納入比選范圍。2013年錄用的大學生村官可以計算為一個聘期。

各鄉鎮黨委要高度重視，嚴格選拔標準和推薦程序，制定具體的工作方案，通過查閱資料、量化考核、集體研究等程序，確定推薦人選。對“四權”未下放的縣直派駐鄉鎮事業單位主要負責人的推薦，鄉鎮黨委要充分聽取縣直主管部門的意見。如沒有合適人選，各類人員推薦對象可少推薦或不推薦。

推薦對象需填寫《新寧縣從“三類人員”中擇優選拔鄉鎮領導班子成員推薦表》（見附表一）一式3份，提供小一寸彩照4張，身份證、學歷學位證、表彰證書、任職文件原件、復印件等材料。同時，各單位要將《推薦表》、《推薦人選匯總表》、《“四比四看”量化評分呈報表》、《“四比四看”量化評分匯總表》4種表格由單位主要領導簽字、加蓋單位公章后，將紙質檔和電子檔于4月13日下午5:00前報送縣委組織部干部一組。

上述需報送的所有材料，推薦單位要一次性收集完整，材料報送縣委組織部后，推薦人選名單不予更換，“四比四看”量化評分的表彰獎勵等相關材料不予增加。

（三）公開比選（時間：2016年4月12日—14日）。采取“四比四看”（比德望、看評價，比業績、看獎勵，比表現、看考核，比資歷、看任職和學識）量化考核評分和筆試的方式進行，比選擇優。

 1、“四比四看”量化評分為100分，筆試成績為100分，兩項評分以各占50℅的比例計入個人總成績。推薦對象“四比四看”量化評分細則見附表。

比德望，看評價（30分）。分所在鄉鎮領導班子成員和群眾代表兩個層面分別進行民主測評。

比業績，看獎勵（25分）。個人獲縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣武裝部及縣委辦、縣政府辦獎勵的每次計2分，獲市委、市人大、市政府、市政協、市軍分區及市委辦、市政府辦獎勵的每次計4分，獲省委、省人大、省政府、省政協、省軍區及省委辦、省政府辦獎勵的每次計6分，獲國家級獎勵的每次計8分。此項只計算任職以來的獎勵；獲省直、市直部門獎勵的按下一級黨委、政府獎勵計分；個人在各類演講、征文、文體活動等反映個人能力素質的獎勵不計算在此項加分，集體獎項不計入個獲獎。

比表現，看考核（25分）。2013年以來，鄉鎮事業單位主要負責人、大學生村官個人年度考核每有1個優秀等次的加2分。村黨組織書記、村委會主任所在村2013年以來在本鄉鎮的村級年度目標管理考核中排名前3位的，每次加2分；排名后3位的，每次減3分。村黨組織書記、村委會主任在2015年的民主評議村干部中，群眾信任度測評在90℅以上的加1分；在60℅以下的，該項計0分。鄉鎮事業單位主要負責人近3年所任職單位被縣、市、省、國家通報批評的每次分別扣2分、4分、6分、8分，被縣級、市級、省級、國家級電視臺及相應層級的黨報黨刊負面報道的，每次分別扣2分、4分、6分、8分。

比資歷，看任職和學識（20分）。任職年限可累計計算，3年以上的，每超過1年加1分，不滿1年加0.5分。考錄為公務員的優秀村黨組織書記或村委會主任、事業編制人員，在股級工作崗位時間可合并計算為任職年限。任職年限以實年計，不足1年的部分，1個月以內不計，1個月以上6個月以內計半年，6個月以上計1年?？间洖楣珓諉T或事業編制人員的大學生村官，在副股級工作崗位上的加1分，在正股級工作崗位上的加2分。“三類人員”現取得的學歷在該類人選基本資格要求的最低學歷基礎上，每上升1個學歷層次加1分。

 所有計分均以本項權重為最高限額。

2、各推薦單位要對所推薦人選“四比四看”量化考核評分情況在單位進行公示，接受干部群眾監督。各單位所推薦人選“四比四看”量化考核評分情況經縣選拔工作辦公室審核匯總后，在新寧黨建網、紅網·新寧站、新寧電視臺予以公示。對本次“公開比選”不重視、玩忽職守、組織不嚴密、審核把關不嚴、所推薦人選不符合推薦要求、在“四比四看”量化考核評分中弄虛作假的，一經發現核實，對所在鄉鎮黨委書記、組織委員一律先免職再追責，同時一律取消所推薦人選的比選資格，絕不姑息遷就。

3、筆試由縣紀委（監察局）、縣委組織部、縣人社局嚴格按照有關規定進行操作。

4、根據“四比四看”量化考核評分和筆試總成績排名，按1:2人選比例分類確定考察對象。

（四）資格復審。縣委組織部對入圍考察對象進行資格復審，有不符合條件的，依次遞補。

（五）組織考察。采取個別談話、民主測評、實地走訪、
“雙線考察”、查閱檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入了解情況。對鄉鎮事業單位主要負責人所在鄉鎮進行考察時，要注意聽取業務主管部門意見，對村干部和大學生村官所在鄉鎮考察時，要深入所在村進行考察。同時，充分征求紀檢監察和綜治、衛計、信訪、經管、安全生產等部門意見。

（六）研究決定。如沒有否決因素，原則上按成績高低確定擬任職初步人選?？h委組織部部務會研究提出“三類人員”擬任職人選初步名單，經市委組織部預審后，提交縣委常委會研究決定。

（七）公示任職。對縣委常委會決定任用、提名的人選通過新寧黨建網、紅網·新寧站、新寧電視臺進行公示，公示期為5個工作日。擬任職人選公示后，按相關程序辦理任職手續。

（八）備案審核。將提名人選名單上報市委基層辦、市委組織部備案審核。對經選舉當選的“三類人員”，在國家行政編制限額內按照公務員登記的有關規定進行登記。

四、紀律監督

嚴格按照有關紀律要求，堅持公道正派，實事求是，把發揚民主、嚴明紀律和依法辦事貫穿此項工作全過程。鄉鎮黨委要把好源頭關，按照規定的資格條件和不得列為選拔對象的“十種情形”，堅持公開公平公正原則擇優推薦，杜絕弄虛作假、非組織活動發生。要堅持考察對象檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”。凡有弄虛作假、搞非組織活動的，取消資格，責令相關部門免去其職務，并啟動問責程序，嚴厲追究相關責任人責任。涉嫌違紀違法的，移交相關部門調查處理。整個工作接受縣紀委（監察局）和社會各界的監督。

五、組織領導

此次擇優選配“三類人員”進鄉鎮領導班子工作在縣鄉鎮黨委換屆領導小組的領導下開展工作，具體由縣鄉鎮黨委換屆領導小組辦公室組織實施。工作人員從縣委組織部、縣紀委、縣人社局、縣編辦抽調。根據實際需要安排專項工作經費，確保工作順利開展。