各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直機關各單位，各人民團體，駐縣各市管單位：

　　《新寧縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內違法用地和違法建設責任追究辦法》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共新寧縣委辦公室

　　新寧縣人民政府辦公室

　　2013年12月27日

　　新寧縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內違法用地和違法建設

　　責任追究辦法

　　第一條 為維護我縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內土地市場正常交易秩序，加強我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設管理，有效遏制、查處各類違法用地和違法建設行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》和《邵陽市城區(qū)違法建設責任追究辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章及有關黨紀政紀規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指違法用地主要包括非法占地、少批多占、少批多建、未批先建、非法轉讓、非法買賣、以租代征及其他違法用地行為。本辦法所指違法建設主要包括未取得“三證一書”，擅自新建、改建、擴建，以及不按規(guī)定期限拆除臨時建筑物、構筑物及設施等違法行為。

　　第三條 任何單位和個人都有權向各級人民政府和住建、規(guī)劃、國土等部門舉報各類違法用地和違法建設行為。接到舉報的各級人民政府和住建、規(guī)劃、國土等部門必須及時組織調查，并依法作出處理。各相關單位必須給予支持和配合。

　　第四條 各級黨委、政府及其派出機構對本轄區(qū)內的建設和用地工作負有領導和監(jiān)督職責。有下列情形之一的，對相關單位給予行政處理，對相關責任人依據(jù)有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至“雙開”(開除黨籍、開除公職)：

　　(一)不執(zhí)行住建、規(guī)劃、國土等法律法規(guī)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關于拆除違法建設的決定，對本轄區(qū)違法建設和違法用地監(jiān)管工作領導不力的;

　　(二)制止、拆除違法建設責任制不落實，對本行政區(qū)管轄范圍內違法用地和違法建設查禁不力的;

　　(三)對群眾反映強烈的違法用地和違法建設行為，未及時妥善處理致使矛盾激化的;

　　(四)對上級交辦或相關職能部門移交的違法用地和違法建設，未及時依法處理的;

　　(五)縱容、庇護、放任單位或個人進行違法用地和違法建設的;

　　(六)拒不配合，阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的;

　　(七)有其他違法違紀行為的。

　　第五條 凡有違法用地和違法建設行為的國家工作人員，必須在規(guī)定期限內主動接受相關部門的行政處罰并結案。未接受行政處罰期間，對違法建設的國家工作人員，予以停職、按相關程序進行停薪，接受行政處罰并結案后，按期解除“兩停”;“兩停”一個月后不接受處理的，一律先免職，然后再依據(jù)有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分，并將其違法違規(guī)行為在縣內媒體曝光。

　　第六條 住建、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門及其工作人員有下列情形之一的，對相關單位給予行政處理，對相關責任人依據(jù)有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至“雙開”(開除黨籍、開除公職)：

　　(一)違反規(guī)定，批準項目用地和建設的;

　　(二)違反規(guī)定，擅自同意變更和調整已批準建設項目的規(guī)劃及容積率指標的;

　　(三)對違法建設項目，擅自予以核準通過或發(fā)放房產(chǎn)證的;

　　(四)違反規(guī)定，擅自對違法用地和違法建設予以補償?shù)?

　　(五)謊報、瞞報、拒報違法用地和違法建設情況的;

　　(六)對違法用地和違法建設應依法依規(guī)拆除或沒收處理，

　　沒有依法依規(guī)拆除或沒收處理，擅自罰款的;

　　(七)對群眾舉報或領導交辦督辦的違法用地和違法建設未及時查處，造成嚴重影響的;

　　(八)未依法查處違法用地和違法建設行為或查處不力的;

　　(九)在工作中玩忽職守、濫用職權、推諉扯皮、索拿卡要、徇私舞弊的。

　　第七條 各級黨組織及黨員和各級國家機關工作人員，應自覺遵守國家法律法規(guī)。有下列情形之一的，對相關單位給予行政處理，對相關責任人依據(jù)有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至“雙開”(開除黨籍、開除公職)：

　　(一)未取得規(guī)劃、國土、住建等部門行政許可證或違反許可證規(guī)定進行建設的;

　　(二)不按規(guī)定主動拆除本單位或個人違法建設的;

　　(三)縱容、庇護親友及他人進行違法用地和違法建設的;

　　(四)煽動群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的;

　　(五)為違法用地和違法建設提供方便，出具虛假證明材料的;

　　(六)對本單位有違法用地和違法建設行為的工作人員教育、監(jiān)管不力的;

　　(七)不依法執(zhí)行行政處罰決定的;

　　(八)打擊報復舉報人的;

　　(九)因違法用地和違法建設造成嚴重安全隱患或發(fā)生安全事故的;

　　(十)有其他違法違紀行為的。

　　第八條 村民委員會、社區(qū)居委會負責人及其工作人員對轄區(qū)內用地、建設負有監(jiān)督責任，發(fā)生違法用地和違法建設，應先行制止，并及時向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或規(guī)劃、國土、住建等部門報告。對轄區(qū)內違法用地和違法建設監(jiān)管制止不力的或對拆除違法建設工作不積極配合的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國居民委員會組織法》有關規(guī)定，罷免其主要負責人或分管負責人職務;村(居)委會負責人是黨員的，依據(jù)有關規(guī)定給予黨紀處分。

　　第九條 黨代表、人大代表或政協(xié)委員參與、慫恿、支持違法用地和違法建設，或作為當事人未盡到監(jiān)管責任的，依據(jù)有關規(guī)定按程序提請有關機關罷免其黨代表、人大代表資格和取消其政協(xié)委員資格。

　　第十條 工商、稅務、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、房產(chǎn)等行政管理部門和供電、供水、供氣、通訊和有線電視等企事業(yè)單位為住建、規(guī)劃、國土等部門確認并已通告相關部門的違法用地和違法建設所在的經(jīng)營戶辦理相關許可證照和對違法建筑供電、供水、供氣和通訊的，對相關單位黨政主要負責人和相關責任人員一律先停職再整改，整改到位后再依據(jù)有關規(guī)定給予組織處理或黨紀政紀處分。

　　第十一條 公安機關對于阻礙各級政府及行政執(zhí)法部門查處違法用地和違法建設案件或拆除違法建設和制止違法用地遭遇的阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，不及時出警進行處置而造成嚴重后果的，以及對阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件不依法進行處理而造成社會不良影響的，對相關單位和責任人員依據(jù)有關規(guī)定追究責任。

　　第十二條 紀檢監(jiān)察機關應根據(jù)相關部門移送或群眾舉報的違法違規(guī)違紀問題進行查處，并對相關責任單位和責任人視情節(jié)追究責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十三條 本辦法所涉及黨紀政紀處分，按干部管理權限和規(guī)定程序，由主管部門(單位)或紀檢監(jiān)察機關進行調查處理，涉及組織處理的，由組織人事部門按干部管理權限，依據(jù)有關規(guī)定作出處理。涉及黨員和國家公務員的處分，由縣紀委、縣人社局依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》的有關處分辦法處理。

　　本辦法所涉及的責任追究形式參照《國家公職人員違反城市管理規(guī)定責任追究辦法》執(zhí)行。

　　第十四條 縣城規(guī)劃區(qū)范圍外違法用地和違法建設的責任追究參照本辦法執(zhí)行。